【科普】“食品安全”可不是“食品質量”!

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    食品安全不是食品質量。這是一個足以用一篇論文進行縱深分析的大題目。在此我們只就其中最主要的因素進行簡要的辨析。

 

    食品安全是以“危害”為核心、以是否構成危害為唯一衡量依據的概念;食品質量是以“消費者需要”為核心概念、以是否適合消費者需要為衡量依據的概念。

 

    食品安全關注的全部內容只有一個焦點,就是“危害”。這是食品安全法中其定義的核心?!拔:Α笔且环N結果導向的概括,即,只要可能對消費者構成身體健康、生命安全的風險因素,都屬于食品安全概念的外延范疇。這里需要特別說明的是,食品安全關注的“危害”并不僅僅是“生物性、化學性、或物理性風險因素”這些所謂“內在品質風險”,也包括食品的形狀、大小、標簽、說明書等這些“非內在品質風險”。近期北京某區級法院在公布的判例中有一段關于食品安全和食品安全標準的表述讓人“驚詫莫名”:“食品安全的目的是要實現食品本身無害;食品安全標準是為實現食品安全目的、所制定的、具體的規則和程序。食品安全關注內在品質,食品安全標準不僅關注內在品質,還規定可能影響內在品質的外在要素?!币m正這一段表述的錯誤所用的文字肯定比這一段的文字字數還多。其中,說“食品安全(只)關注內在品質”是最能體現作者是“外行”的表述。(小編倒是莫名覺得這位法官挺有食品管理意境)

 

    與食品安全不同,食品質量是以消費者需求為衡量出發點的概念?!拔:Α辈⒉皇鞘称焚|量關注的重點問題,適合消費者的不同需求并形成適當的信息披露是食品質量的核心。這一點從《產品質量法》第一條“本法宗旨”的規定指向即可看出:“提高產品質量水平,明確產品質量責任,保護消費者的合法權益,維護社會經濟秩序”。食品也是“一種產品”,食品“質量水平”可以提高,但食品“安全”卻是只有合格不合格,不存在“提高”的情形;對消費者來說,質量的規制目的是保護其“合法權益”,安全的規制目的是“身體健康和生命安全”;對公共秩序來說,質量規制是為了“維護社會經濟秩序”,安全規制首先是“民生”問題,也許對“社會經濟秩序”有正面意義,但絕不是主要目的。

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